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　　【發(fā)布單位】中華人民共和國商務部

　　【發(fā)布文號】商產(chǎn)發(fā)〔2012〕56號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外新形勢的要求，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，商務部制定了《機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中華人民共和國商務部

　　二○一二年二月二十三日

　　機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　(2012年2月)

　　目 錄

　　一、機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口“十一五”時期回顧與“十二五”時期形勢(4)

　　(一)機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口“十一五”時期回顧(4)

　　(二)機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口面臨的挑戰(zhàn)和機遇(5)

　　二、“十二五”時期機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口的指導思想、基本原則、主要目標及重點任務(5)

　　(一)指導思想(5)

　　(二)基本原則(6)

　　(三)主要目標(6)

　　(四)重點任務(6)

　　三、“十二五”時期重點行業(yè)進出口主要目標與任務(7)

　　四、“十二五”時期促進機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口的政策措施(10)

　　(一)完善出口促進政策體系(10)

　　(二)建立積極的進口促進政策體系(10)

　　(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐體系(11)

　　(四)完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策體系(11)

　　(五)創(chuàng)造公平規(guī)范的貿(mào)易環(huán)境(11)

　　(六)健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系(11)

　　(七)推動貿(mào)易便利化(12)

　　(八)加強工作保障機制(12)

　　一、機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口“十一五”時期回顧與“十二五”時期形勢

　　(一)機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口“十一五”時期回顧。

　　“十一五”時期，隨著改革開放不斷深化，在國家政策扶持引導和國際產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移等內(nèi)外因素共同作用下，我國機電產(chǎn)品進出口實現(xiàn)了高速增長。到2010年，機電產(chǎn)品已連續(xù)16年保持第一大類出口商品地位，占外貿(mào)出口總量近60%、增量70%;參與國際分工的能力進一步增強，在全球機電產(chǎn)品進出口格局中地位明顯提高，躍居世界第一大機電產(chǎn)品貿(mào)易國，第一大機電產(chǎn)品出口國，第二大機電產(chǎn)品進口國;機電產(chǎn)品進出口在保持總量快速增長的同時，結(jié)構(gòu)明顯改善，質(zhì)量穩(wěn)步提升，市場更加多元化，已成為推動我國對外貿(mào)易發(fā)展和促進國民經(jīng)濟增長的重要力量。同時，我國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口也實現(xiàn)了快速發(fā)展，國際競爭力不斷增強，與發(fā)達國家的差距逐年縮小。

　貿(mào)易規(guī)模翻番�！笆�一五”期間，機電產(chǎn)品進出口累計6　34萬億美元，比“十五”期間增長163　2%。其中，出口累計3　72萬億美元，增長196　7%;進口累計2　62萬億美元，增長126　9%。高新技術(shù)產(chǎn)品進出口3　51萬億美元，比“十五”期間增長184　7%。其中，出口累計1　91萬億美元，增長214　6%，進口累計1　60萬億美元，增長155　7%。截至2010年末，按全球貿(mào)易信息服務機構(gòu)(GTIS)統(tǒng)計，我國機電產(chǎn)品出口占全球市場份額達到14　8%，世界排名上升至第1位。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“十一五”末，出口機電產(chǎn)品中機電儀及設備類占比提高到93　9%，高新技術(shù)產(chǎn)品占比達51　3%，技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品出口迅速增加。與“十五”期間相比，“十一五”期間汽車出口數(shù)量增長6　6倍;船舶出口金額增長6　3倍，我國超過韓國成為第一大船舶出口國;飛機、衛(wèi)星出口實現(xiàn)零的突破;計算機與通信技術(shù)產(chǎn)品出口穩(wěn)居全球第一;電力、通訊、鐵路、冶金等行業(yè)大型成套設備出口簽約金額增長近10倍，累計達到3500多億美元，國際競爭力顯著增強�！笆�一五”末，筆記本電腦、顯示器、手機、電視機、激光視盤機、程控交換機、集裝箱、太陽能電池等50多種產(chǎn)品出口量居世界第一;機床、液晶面板等產(chǎn)品進口量居世界第一。

　　出口市場覆蓋全球�！笆�一五”期間，機電產(chǎn)品出口市場達到228個國家和地區(qū)。與“十五”期間相比，出口超過1億美元的市場從104個增加到145個，發(fā)展中國家新興市場份額從20　0%上升到30　0%，增量占比近40%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口在新興市場表現(xiàn)出了較高的增長潛力。

　　擴大進口成效顯現(xiàn)。我國認真履行了開放市場的承諾，進口關(guān)稅總水平已經(jīng)降至9　8%。進口管理程序進一步簡化，貿(mào)易便利化程度提高。取消進口配額管理，并分批取消了300多個稅目商品的自動進口許可證管理。實施積極的進口促進戰(zhàn)略，鼓勵先進技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件、重要原材料的進口。“十一五”期間，不同領域高新技術(shù)產(chǎn)品進口所占的國際市場份額全面上升，材料技術(shù)類產(chǎn)品、電子技術(shù)類產(chǎn)品、計算機集成制造技術(shù)進口保持全球領先。

　　貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)更趨合理。“十一五”期間，從事機電貿(mào)易的企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從2005年至2010年，機電產(chǎn)品年出口超1億美元的企業(yè)由531家增加至1220家，并出現(xiàn)了125家年出口超10億美元的企業(yè)和2家年出口超100億美元企業(yè);進口企業(yè)由7　3萬家擴大至8　9萬家，其中年進口超1億美元的企業(yè)由506家增加至940家。近年來民營企業(yè)經(jīng)過快速發(fā)展，在機電產(chǎn)品出口和進口中占比持續(xù)提高，由2005年的11　6%和6　9%上升至2010年的19　4%和12　0%。高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中民營企業(yè)地位有所上升，2010年出口、進口占比分別達到9　2%、12　0%。

　　“十一五”時期，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易雖然取得了顯著成績，但長期以來制約發(fā)展的深層次問題還沒有得到根本解決。出口主要依靠低成本大規(guī)�？焖贁U張，企業(yè)創(chuàng)新能力不夠強，產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴重，境外營銷網(wǎng)絡缺失，品牌建設比較薄弱，出口秩序不夠規(guī)范，貿(mào)易摩擦不斷加劇。進口引進質(zhì)量不夠高，重引進輕消化吸收再創(chuàng)新。因此，“十二五”期間，要推動機電和高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。

　　(二)機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

　　“十二五”期間，世界經(jīng)濟貿(mào)易格局將迎來重大而深刻的變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟有望保持較快發(fā)展，發(fā)達國家將繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我國機電產(chǎn)業(yè)整體實力上升、與國外機電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合優(yōu)勢明顯等趨勢不會改變。但國際金融危機帶來的風險依然存在，世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長難度很大，國際合作與斗爭形勢更加復雜。因此，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口既面臨難得的新機遇，也面對諸多的新挑戰(zhàn)，機遇孕育于應對挑戰(zhàn)之中。

　　??機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口面臨的挑戰(zhàn)。

　　外部環(huán)境趨緊。一是外需不振將成為制約出口發(fā)展的主要因素。國際金融危機的深層次影響逐步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折，歐洲主權(quán)債務危機持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟下行風險加大，國際金融市場發(fā)生劇烈動蕩的可能性仍然存在，發(fā)達經(jīng)濟體市場需求增長相對疲軟。二是全球供需結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。發(fā)達國家過度負債消費模式難以為繼，制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移勢頭放緩，發(fā)展中國家更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展。各國紛紛把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點，搶占世界經(jīng)濟發(fā)展新的制高點，以高科技為核心的國際競爭日趨激烈，產(chǎn)業(yè)升級壓力日益增大。三是貿(mào)易保護主義加劇。各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，針對我出口產(chǎn)品的反傾銷、反補貼調(diào)查案件數(shù)量和金額居高不下，各類技術(shù)性壁壘層出不窮。氣候變化、能源資源安全等全球性問題更加突出，發(fā)達國家可能運用匯率、碳認證、碳關(guān)稅、勞工標準、國有企業(yè)和競爭政策等手段對我施壓，借以保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，鞏固其競爭優(yōu)勢。發(fā)展中國家與我貿(mào)易摩擦也呈增多趨勢。

　　同時，低成本競爭優(yōu)勢逐漸減弱。受能源資源稀缺等因素影響，國際大宗商品價格長期看漲，國內(nèi)勞動力成本上升趨勢不可逆轉(zhuǎn)，土地因素制約增加，環(huán)境保護壓力加大，資源短缺狀況突出，對依賴要素投入的出口擴張約束越來越強。融資成本增高，制約了比較優(yōu)勢的發(fā)揮和競爭力提高。

　　此外，我國貿(mào)易促進體系和協(xié)調(diào)機制有待完善�，F(xiàn)行貿(mào)易促進政策尚未形成對企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷全過程扶持的政策。進口政策面臨戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，進口對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動作用有待加強。貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、外匯、投資、區(qū)域等政策需要加強協(xié)調(diào)，形成合力。

??機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口面臨的機遇。

　　世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。主要經(jīng)濟體加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為我深度參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外經(jīng)濟技術(shù)合作提供契機;新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家積極參與和融入國際經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，需求有望保持較快增長，對全球機電產(chǎn)品貿(mào)易的貢獻將進一步增大。作為世界貿(mào)易第一大類商品，全球機電產(chǎn)品貿(mào)易仍將保持較快增長速度。我國機電產(chǎn)品在國際市場還有一定貿(mào)易空間。

　　我國機電產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢總體沒變。我國機電工業(yè)門類齊全，生產(chǎn)能力巨大，產(chǎn)業(yè)配套體系和基礎設施完善，具有出口大國的產(chǎn)業(yè)基礎。我國出口機電產(chǎn)品與發(fā)達國家和發(fā)展中國家長期結(jié)構(gòu)性互補，比較優(yōu)勢明顯，特別是大型成套設備在價格、性能、工期、融資等方面具有綜合優(yōu)勢。

　　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進口有較大發(fā)展。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，居民收入持續(xù)增加，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，將推動國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級。我國工業(yè)化進程加快，重點產(chǎn)業(yè)亟待通過引進先進技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件加快發(fā)展，提升技術(shù)水平和國際競爭力。這將為我擴大機電產(chǎn)品進口營造良好的市場空間。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望成為外貿(mào)新的增長點。我國企業(yè)在光伏、風能等新能源產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢明顯，部分產(chǎn)品開始規(guī)模出口，部分新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)已處于國際先進水平，發(fā)展前景十分廣闊。隨著有關(guān)扶持政策陸續(xù)出臺，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展有望進一步加快。

　　二、“十二五”時期機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口的指導思想、基本原則、主要目標及重點任務

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，務實推進科技興貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和市場多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設，大力培育品牌，規(guī)范出口秩序，推動誠信體系建設，加強國際營銷體系建設，提升貿(mào)易渠道控制力，擴大進口先進技術(shù)裝備，增強創(chuàng)新能力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的國際競爭新優(yōu)勢，提高機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口增長的質(zhì)量和效益。

　　(二)基本原則。

　　一是堅持貿(mào)易促進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。從生產(chǎn)源頭抓起，整合各方資源全過程推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。以貿(mào)易引導產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)支撐貿(mào)易發(fā)展。推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭延伸，增強創(chuàng)新能力，走差異化道路，提升國際競爭力。

　　二是堅持進口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益，利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，在保持出口穩(wěn)定增長的同時，更加重視發(fā)揮進口對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，推動進出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。適應全球產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展新趨勢，循序漸進推進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。在努力保持和增強我國傳統(tǒng)機電產(chǎn)業(yè)國際競爭力的同時，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的外貿(mào)增長點。

　　四是堅持市場調(diào)節(jié)與政策引導相結(jié)合。按照市場規(guī)律，堅持以市場為導向，發(fā)揮市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎性作用，形成企業(yè)自主調(diào)整機制。加強引導和規(guī)范，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　(三)主要目標。

　　根據(jù)指導思想和商務事業(yè)發(fā)展“十二五”期間發(fā)展目標，今后5年機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口要努力實現(xiàn)以下主要目標：

　　??規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長�！笆�二五”期間，機電產(chǎn)品進出口年均增長10%。到“十二五”末，規(guī)模達到2　5萬億美元。

　　??產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。機電產(chǎn)品出口的質(zhì)量和檔次進一步提升。大力促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，一般貿(mào)易出口中高新技術(shù)產(chǎn)品占比進一步提高。進口中的投資品、消費品和中間品的比例結(jié)構(gòu)趨于合理，高新技術(shù)產(chǎn)品在機電產(chǎn)品進口中的比重逐步提高。

　　??市場進一步多元化。推動市場結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)市場為主向多元化市場轉(zhuǎn)變。鞏固歐美日傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，努力將對發(fā)展中國家新興市場的出口占比提高到40%，增量占比提高到65%以上。

　　??企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動企業(yè)從車間型向營銷型轉(zhuǎn)變。支持汽車、機床、工程機械等25個帶動性強、產(chǎn)業(yè)集聚明顯行業(yè)的100家排頭兵企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡，培育和認定200個重點機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和2000家基地企業(yè)，培育若干個擁有國際知名品牌和核心競爭力的跨國機電企業(yè)集團。

　　??進口對貿(mào)易平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用顯著提高。通過實施積極的進口促進戰(zhàn)略，先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進口進一步擴大，推動企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，增強創(chuàng)新能力。擴大自最不發(fā)達國家和主要貿(mào)易順差來源國進口，繼續(xù)改善貿(mào)易平衡狀況。

　　??加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快推進。推動加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，中西部加工貿(mào)易占比從4%提高到10%。引導加工貿(mào)易向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)集中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易占比從18%提高到30%。

　　(四)重點任務。

　　??轉(zhuǎn)變出口發(fā)展方式，培育競爭新優(yōu)勢。加強對重點行業(yè)出口的分類指導，加快重點行業(yè)出口基地和出口基地企業(yè)建設。鼓勵企業(yè)加強研究開發(fā)、科技創(chuàng)新;加大品牌建設;大力推動境外營銷網(wǎng)絡建設，加強售后維修服務。推動企業(yè)進一步提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。按照專業(yè)化、國際化、市場化原則，打造重點行業(yè)國際專業(yè)展覽會。支持行業(yè)和企業(yè)參與國際技術(shù)標準制定和國內(nèi)技術(shù)標準海外推廣。

　　??實施市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。加強對重點市場的分類指導，有針對性地開展貿(mào)易促進工作，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國際交流合作，引導企業(yè)開拓新興市場，鞏固傳統(tǒng)市場。鼓勵有實力的企業(yè)加大對重點市場投資，建廠設點，擴大海外生產(chǎn)規(guī)模，貼近銷售市場，帶動產(chǎn)品、技術(shù)和服務出口。

　　??規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，重塑出口微觀基礎。注重發(fā)揮中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)和自律作用，建立規(guī)范出口市場秩序的有效機制。加強出口企業(yè)誠信體系建設，實施誠信守法便利和違法失信懲戒機制。

　　??實施積極的進口促進戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)。加大對先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源及國外限制對華出口物項等商品進口的支持力度。鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新。加快引進先進設備的展示平臺建設。敦促西方發(fā)達國家放寬對華出口限制。研究建立先進技術(shù)裝備進口融資租賃和現(xiàn)代流通市場。

　　??延長國內(nèi)增值鏈，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。完善加工貿(mào)易政策法規(guī)體系，落實加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策，推動加工貿(mào)易有序轉(zhuǎn)移。提高加工貿(mào)易企業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)層次，引導加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。

　　??發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的出口增長點。利用多雙邊合作機制，推動企業(yè)開展國際交流，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作機制。制定有針對性的貿(mào)易投資指南，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作。鼓勵外商來華投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持新能源、新能源汽車等企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外融資。依托創(chuàng)新基地分行業(yè)深化國際合作，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展促進體系。

三、“十二五”時期重點行業(yè)進出口主要目標與任務

　　(一)汽車行業(yè)。到2015年，汽車及零部件出口達到850億美元，年均增長約20%。初步實現(xiàn)汽車出口產(chǎn)品、市場、貿(mào)易、主體和經(jīng)營方式五大結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。加快國家汽車及零部件出口基地建設，加大對公共服務平臺支持力度。鼓勵汽車企業(yè)引進智力和先進技術(shù)設備。加強誠信體系建設，建立中國汽車零部件供應商名錄庫。將中國國際汽車零部件博覽會打造成為中外汽車業(yè)界合作交流的重要平臺。積極推動汽車產(chǎn)品檢驗結(jié)果的雙邊互認工作。支持汽車企業(yè)建立健全海外營銷體系。

　　(二)機床行業(yè)。到2015年，實現(xiàn)出口110億美元，年均增長約9%。金屬加工機床成為行業(yè)出口主要的產(chǎn)品，占比達到40%�！笆�二五”末，機床工具產(chǎn)品進出口逆差縮小至30億美元左右。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵中高檔產(chǎn)品的精化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加大科技研發(fā)投入，集中力量研發(fā)數(shù)控機床關(guān)鍵功能部件、中高檔數(shù)控系統(tǒng)和高檔刀具，提升產(chǎn)品競爭力。支持有條件的企業(yè)進行海外并購，與國外研發(fā)機構(gòu)建立合作關(guān)系，引進國外先進技術(shù)，在國外建立企業(yè)聯(lián)合培訓服務網(wǎng)點。培育骨干出口企業(yè)、增強出口基地建設。

　　(三)視像設備行業(yè)。到2015年，彩電工業(yè)實現(xiàn)出口500億美元，年均增長約10%。創(chuàng)新能力進一步增強，在數(shù)字音視頻、新型顯示、網(wǎng)絡互聯(lián)產(chǎn)品等領域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，推動標準的國際化。調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口方式;重點增加先進技術(shù)、關(guān)鍵設備及元器件和重要能源原材料等產(chǎn)品進口。鼓勵骨干彩電企業(yè)在更深更廣層次與國際接軌，加強對國際市場的研究與引導，推動企業(yè)國際化。繼續(xù)加大專利池建設的力度，加強處理數(shù)字電視專利糾紛的能力，應對貿(mào)易壁壘，優(yōu)化出口環(huán)境。密切關(guān)注全球貿(mào)易競爭，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全預警平臺。

　　(四)摩托車行業(yè)。到2015年，摩托車出口量達到1300萬輛，行業(yè)出口額達到90億美元，年均增長7%。節(jié)能環(huán)保的高技術(shù)含量、高附加值摩托車產(chǎn)品顯著上升。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)發(fā)展中國家低端市場，穩(wěn)步進入發(fā)達國家市場。支持品牌摩托車出口，培育國際知名品牌，形成相對完善的品牌促進、保護、推介和政策支持體系。加快國家摩托車產(chǎn)品出口基地建設，打造出口公共服務平臺。鼓勵摩托車生產(chǎn)企業(yè)加強研究開發(fā)。規(guī)范摩托車出口市場秩序，對出口企業(yè)進行分類管理，逐步形成信用管理系統(tǒng)和誠信自律機制。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟對外投資，建立健全海外營銷及服務體系。辦好中國國際摩托車及零部件交易會。

　　(五)電子音響行業(yè)。到2015年，電子音響行業(yè)出口達到375億美元，年均增長11%。產(chǎn)品質(zhì)量安全、節(jié)能減排水平全面提升;形成一批具有較強國際競爭力、表率作用明顯的重點出口企業(yè);提高產(chǎn)品出口的組織化程度;加強行業(yè)自律，建立良性有序的市場競爭環(huán)境;深入對進口國市場法律法規(guī)及技術(shù)標準研究;全面提升企業(yè)質(zhì)量安全自控能力。繼續(xù)鞏固、深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，逐步形成多元化市場格局。實施品牌戰(zhàn)略，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展品牌。完善電子音響產(chǎn)品貿(mào)易信息發(fā)布系統(tǒng)和出口預警體系。加強出口產(chǎn)品的統(tǒng)計分析工作，跟蹤和監(jiān)測重點市場的動態(tài)。

　　(六)計算機行業(yè)。到2015年，計算機產(chǎn)業(yè)出口達到3810億美元，年均增長15%，進口766億美元。培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力、擁有知識產(chǎn)權(quán)、良好品牌知名度的企業(yè);高性能計算、高端服務器、大容量存儲等領域的研發(fā)能力接近國際先進水平，掌握部分核心技術(shù)。重點引進具有先進技術(shù)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，引導計算機出口企業(yè)發(fā)展品牌。研究重點市場的計算機產(chǎn)品需求變動情況，制訂和調(diào)整出口戰(zhàn)略，完善海外營銷網(wǎng)絡體系。

　　(七)半導體行業(yè)。到2015年，全行業(yè)出口達到660億美元左右，年均增長約15%，其中集成電路約450億美元左右;進口1590億美元，其中集成電路約1420億美元。行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，芯片設計業(yè)在行業(yè)中的比重由2010年的25%提高到約三分之一，芯片制造業(yè)、封裝與測試業(yè)比重約為三分之二。注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)和研發(fā)隊伍建設。重點支持量大面廣產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強芯片出口代工能力，增強封裝測試出口競爭能力，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。提高貿(mào)易摩擦應對能力。依法運用貿(mào)易救濟措施，維護國內(nèi)半導體行業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。

　　(八)新能源行業(yè)。2015年非化石能源在能源消費中的比例提高到13%。新能源出口規(guī)模擴大，2015年風電裝備出口達到1000萬千瓦。完善各地新能源發(fā)展規(guī)劃。完善出口服務體系，幫助企業(yè)了解國際采購秩序和規(guī)則，支持可再生能源出口企業(yè)開拓國際市場，獲得國際認證。

　　(九)電子材料行業(yè)。到2015年，全行業(yè)出口達到60億美元，年均增長約10%。初步形成創(chuàng)新能力較強、具備一定規(guī)模的高端電子信息材料產(chǎn)業(yè)體系，高端產(chǎn)品占全行業(yè)產(chǎn)品的30～40%;重點發(fā)展半導體材料、平板顯示材料、新型元器件材料、儲能材料;培育若干個創(chuàng)新能力強、具有核心競爭力的技術(shù)領軍人物和國際型品牌企業(yè);通過開發(fā)重大共性技術(shù)，提升我國電子信息材料領域的國際競爭力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，推進電子信息材料的國產(chǎn)化進程。重視人才培養(yǎng)，加強企業(yè)人才隊伍建設。積極發(fā)展與國際先進材料企業(yè)的合作，開拓國際市場。

　　(十)生物醫(yī)藥行業(yè)。到2015年，醫(yī)藥產(chǎn)品出口達到700億美元，年均增長約19%，其中高附加值醫(yī)藥產(chǎn)品出口占三分之一以上。加快建設生物醫(yī)藥領域的科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和出口基地，實現(xiàn)出口產(chǎn)品的“三大轉(zhuǎn)變”：一是從污染較為嚴重、能源消耗較高的大宗原料藥、中間體出口向高端的特色原料藥、藥物制劑、中成藥、生物技術(shù)藥物出口方向轉(zhuǎn)變;二是從低端醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料向光機電數(shù)一體化的新型醫(yī)療設備、高端衛(wèi)生材料等方向發(fā)展;三是從單一仿制向仿創(chuàng)結(jié)合、創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變。加強對國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究。加快推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”，在境外設立研發(fā)中心或在境外設廠等方式進入國際市場。鼓勵擁有知識產(chǎn)權(quán)、療效確切的產(chǎn)品出口。規(guī)范藥品出口企業(yè)行為，開展藥品出口企業(yè)信用等級評定。鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動相關(guān)配套企業(yè)共同發(fā)展。推動國際注冊認證，強化質(zhì)量控制和知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　(十一)印刷設備行業(yè)。到2015年，印刷機械出口達到20億美元，年均增長11%;印刷機械及關(guān)鍵零部件進口達到25億美元，年均增長約5%。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)品，增強創(chuàng)新能力，精心創(chuàng)立品牌，加快國際化，推動進出口并重。做好行業(yè)出口產(chǎn)品推薦目錄。組織企業(yè)海外展出，幫助企業(yè)走出去。辦好國際綜合性展會和發(fā)展論壇，吸引海內(nèi)外買家前來購買設備，加強國際技術(shù)交流與合作。

　　(十二)模具行業(yè)。至2015年，模具出口達到40億美元，年均增長15%，占國內(nèi)總銷售額的比例達到15%左右;進口達到25億美元，年均增長約5%。在鞏固和擴大歐、美、日傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓國際新興市場。加快出口基地建設，培育重點骨干企業(yè)隊伍和出口型企業(yè)，發(fā)揮引領行業(yè)發(fā)展和擴大出口的作用。支持企業(yè)境外營銷網(wǎng)絡的建立。加強人才培訓工作，建立和培育教育培訓示范基地。

　(十三)工程機械行業(yè)。到2015年，工程機械行業(yè)出口達到260億美元，年均增長22%。大力規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群基地，形成一批具有創(chuàng)新意識的配套企業(yè)。加快行業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)標準的制修訂工作，與國際標準逐步接軌。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，研究制定相應產(chǎn)品市場準入的標準與法規(guī)。支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。鼓勵外商來華合作研發(fā)生產(chǎn)大型工程機械產(chǎn)品，來華合資、獨資生產(chǎn)工程機械關(guān)鍵零部件。重點支持工程機械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)工程、行業(yè)共性基礎技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性工程研究、創(chuàng)新聯(lián)盟及相應的技術(shù)設計與工藝攻關(guān)項目等。

　　(十四)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)。到2015年，農(nóng)業(yè)機械出口達到120億美元，年均增長15%。加強對重點產(chǎn)品的關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵配套部件的攻關(guān)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，進一步發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，重點發(fā)展大中型輪式和履帶式拖拉機及配套農(nóng)具、農(nóng)業(yè)機械專用關(guān)鍵零部件等12種機型的產(chǎn)品。努力培育中國農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)的國際知名公司。完善提高農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的檢測實驗與試驗水平。加強出口基地(企業(yè))的建設和培育，加強海外維修服務和備件供應點建設。加快產(chǎn)品技術(shù)標準的制修訂工作，積極與國際標準接軌。推進公共技術(shù)平臺建設，幫助企業(yè)解決遇到的關(guān)鍵問題和共性問題。

　　(十五)船舶行業(yè)�！笆�二五”期間，船舶工業(yè)年出口規(guī)模保持在400億美元以上，形成4個以上船舶出口噸位進入世界前10強的造船企業(yè)和12個船舶出口基地。加大高技術(shù)船舶產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)力度，培育海洋工程裝備、游艇等新的出口經(jīng)濟增長點，形成約50個品牌出口產(chǎn)品，游艇出口6億美元。增加科研經(jīng)費投入，著力突破核心技術(shù)。加強自主配套能力建設，鞏固優(yōu)勢配套產(chǎn)品市場地位。加快發(fā)展現(xiàn)代船舶制造服務業(yè)，建設配套產(chǎn)品營銷服務體系。引導國內(nèi)重點船舶企業(yè)、金融機構(gòu)、油氣開發(fā)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極拓展新興出口市場。加快建立船舶國際貿(mào)易爭端應對機制;進一步加強與國際組織、主要造船國家的對話與交流，積極參與國際規(guī)則與造船規(guī)范標準的制修訂。加強行業(yè)信息服務平臺建設。

　　(十六)電力裝備行業(yè)。到2015年，出口簽約額達到770億美元，年均增長18%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，向中東等中高端市場的出口占全年總出口的15%以上，風力、太陽能等可再生能源成套設備出口占全年總出口的10%以上。強化創(chuàng)新能力，提升整體素質(zhì)，制定實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，繼續(xù)采取“技貿(mào)結(jié)合”的進出口方針。增加對技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。繼續(xù)加強協(xié)調(diào)，形成對外競爭合力，推動大型電力裝備出口持續(xù)健康發(fā)展。

　　(十七)航空裝備行業(yè)�！笆�二五”期間，進出口達到2000億美元，國產(chǎn)航空裝備的國際份額擴大，先進裝備進口和技術(shù)引進穩(wěn)步增長。初步實現(xiàn)多種型號飛機的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭突破高效推進技術(shù)、高速飛行技術(shù)等一批航空科技領域的關(guān)鍵技術(shù)。全力打造完整的航空工業(yè)鏈。積極開拓國際市場，支持企業(yè)建立海外市場營銷和客戶服務體系，鼓勵自主研制和聯(lián)合研制出口型民用航空產(chǎn)品，加強國際合作，擴大民用航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展航空維修業(yè)。

　　(十八)航天裝備行業(yè)�！笆�二五”期間國際化業(yè)務快速增長。到2015年，出口40億美元，年均增長近30%。在建立國際聯(lián)合研發(fā)中心、建立國家級國際科技合作基地、并購境外企業(yè)、成立合資企業(yè)等方面均取得新的突破。支持海外營銷體系建設。

　　(十九)水泥裝備行業(yè)。鞏固提高設計采購施工總承包方式(即EPC方式)下水泥裝備的出口，國際市場份額提高到40%以上，純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和裝備批量進入國際市場，企業(yè)海外業(yè)務貢獻度達到70%。優(yōu)化水泥裝備出口方式，建立有利于水泥裝備企業(yè)對外直接投資的政策環(huán)境，鼓勵有條件的水泥裝備企業(yè)“走出去”，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。力爭在印度、俄羅斯、巴西等新興市場實現(xiàn)重大突破，在非洲以投資方式建立示范生產(chǎn)線，培育一到兩個具有核心競爭力的國際知名品牌。出臺水泥技術(shù)裝備中國標準的英譯本。

　　(二十)石油設備行業(yè)。到2015年，石油鉆機及零部件等石油專用設備出口額達到220億美元，年均增長20%以上;石油石化專用設備與通用設備出口總額突破500億美元。形成一批具有一定出口規(guī)模的石油石化專用設備生產(chǎn)企業(yè)，建設一批區(qū)域性石油石化設備出口基地。在鉆井裝備、輸送管道、內(nèi)燃機、鋼絲繩、石油儀器等關(guān)鍵方面取得技術(shù)突破。積極推動低炭減排。開展國際標準跟蹤、研究和采標，加快我國石油裝備國際化進程。

　　(二十一)軌道交通行業(yè)。到2015年，專用設備出口達到30億美元，年均增長20%，行業(yè)海外市場收入占總收入的30%以上。中國北車(4.18,-0.02,-0.48%)、中國南車(4.78,-0.03,-0.62%)軌道交通裝備業(yè)務收入進入世界軌道交通裝備制造企業(yè)五強。加強創(chuàng)新，增強核心能力。實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)努力拓展海外市場。加強品牌建設，樹立中國制造形象。研究制定相應產(chǎn)品市場準入的標準與法規(guī)。加強行業(yè)自律，營造公平競爭的市場環(huán)境。

　　(二十二)通訊設備行業(yè)。到2015年，主要通訊設備企業(yè)海外市場銷售額(簽約額)達到1300億美元，年均增長20%;出口額達800億美元。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵零部件進口，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)完善，提升行業(yè)核心競爭力。“十二五”期間，進口年均增長25%。依靠通訊出口企業(yè)間的協(xié)調(diào)和合作機制，共同解決局部市場的貿(mào)易爭端和應對國外貿(mào)易摩擦。加速中國標準的國際化步伐。加強行業(yè)自律，遏制惡性競爭。

　　(二十三)冶金設備行業(yè)。到2015年，冶金專用設備與通用設備出口額達220億美元。其中冶金專用設備出口額達到140億美元，年均增長20%。維護傳統(tǒng)市場份額，加大拉美、大洋洲等新興市場開拓力度。提升出口結(jié)構(gòu)，使項目出口對調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)和對相關(guān)配套行業(yè)的拉動作用進一步顯現(xiàn)。鼓勵企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極利用境外礦產(chǎn)資源，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到境外，實現(xiàn)互利共贏。營造公平競爭的市場環(huán)境。加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮商(協(xié))會的協(xié)調(diào)作用，建立市場預測體系，增強對行業(yè)的引導、咨詢和服務。

　　(二十四)重型機械裝備行業(yè)。到2015年，重型機械行業(yè)出口額達到151億美元，年均增長6%，出口交貨值占全行業(yè)產(chǎn)值比例保持在8%左右。鼓勵企業(yè)海外并購和投資，建立和完善針對企業(yè)海外投資、并購的服務體系。支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡。加強國際貿(mào)易信息和國外貿(mào)易政策信息服務，加快建立預警機制。幫助中小企業(yè)拓展國際市場，在對外宣傳、市場調(diào)研、商務合作等方面給予支持。

　　(二十五)家用電器行業(yè)。到2015年，出口達到600億美元，年均增長8%;進口達到45億美元，比2010年增長50%。加大技術(shù)研發(fā)投入，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立一批重點領域共性技術(shù)開發(fā)平臺，發(fā)展一批具有創(chuàng)新能力、擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，建成20個以上的國家認定企業(yè)技術(shù)中心。提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，小家電產(chǎn)品的性能、安全和質(zhì)量進一步改進。提高產(chǎn)品的綠色設計水平和資源綜合利用水平，使主要家電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保水平接近國際先進水平。鼓勵企業(yè)適時在國外建立生產(chǎn)基地，形成國際化的產(chǎn)業(yè)布局，提高境外生產(chǎn)的比重。鼓勵品牌建設，“十二五”時期發(fā)展5個左右具有綜合競爭實力的國際化企業(yè)集團。

四、“十二五”時期促進機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口的政策措施

　　(一)完善出口促進政策體系。

　　落實商務部等11部門《關(guān)于“十二五”期間促進機電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》，建立健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國國情的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進政策體系，加強財政、金融、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等政策之間的協(xié)調(diào)和配合，形成政策合力。適時修訂相關(guān)法律制度，完善規(guī)范出口秩序等規(guī)定。

　　完善出口退稅機制，加快出口退稅進度。推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。建立以出口信用保險為基石，政策銀行、商業(yè)銀行參與的貿(mào)易融資體系。發(fā)揮中小企業(yè)融資擔保專項資金和出口信用保險貿(mào)易融資作用，支持中小企業(yè)出口融資。完善中資金融機構(gòu)國外分支機構(gòu)功能，向出口企業(yè)提供客戶及買方銀行信用咨詢服務，對海外分銷商及終端用戶提供融資支持。

　　(二)建立積極的進口促進政策體系。

　　落實商務部等8部門《關(guān)于“十二五”期間實施積極的機電產(chǎn)品進口促進戰(zhàn)略的若干意見》，完善現(xiàn)行相關(guān)進口促進政策。適時調(diào)整《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》、《高新技術(shù)產(chǎn)品進出口指導目錄》等目錄。研究延長實施對國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和國家認定的企業(yè)技術(shù)中心進口規(guī)定范圍內(nèi)的科技開發(fā)用品的稅收政策。支持國家鼓勵投資項目項下的設備進口，嚴格限制類、淘汰類投資領域的設備的進口管理。聯(lián)合金融、稅務、海關(guān)和質(zhì)檢等部門，大力發(fā)展租賃融資業(yè)務，支持租賃企業(yè)開拓國際市場。建立二手設備交易市場，研究制訂促進二手設備轉(zhuǎn)讓和流通的政策。支持國內(nèi)企業(yè)在海外建立采購網(wǎng)點和渠道。

　　充分發(fā)揮相關(guān)政策導向作用，引導和鼓勵重點企業(yè)開展引進和消化吸收再創(chuàng)新，加強技貿(mào)結(jié)合引進關(guān)鍵技術(shù)，增強創(chuàng)新能力。重點抓好清潔能源、高檔數(shù)控機床、船舶、鐵路機車、汽車、航空、通訊以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等具有突破性帶動作用產(chǎn)業(yè)的引進消化吸收再創(chuàng)新工作。

　　(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等部門，繼續(xù)抓好汽車及零部件出口基地、船舶出口基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設。研究制訂分類指導25個重點行業(yè)的政策意見，培育25個行業(yè)的200個出口基地和2000家出口基地企業(yè)。支持出口基地搭建技術(shù)研發(fā)、信息服務、產(chǎn)品認證、檢驗檢測、人員培訓等公共服務平臺。

　　進一步推動出口基地和重點企業(yè)加強與科研院所、高等院校的合作，推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承擔專項產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化任務，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)資源共享和利益共贏。修訂《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)領域指南》，鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　(四)完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策體系。

　　落實《關(guān)于促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的指導意見》和《關(guān)于促進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地發(fā)展的指導意見》，研究制定配套的政策措施，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移。

　　繼續(xù)完善深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理制度，支持企業(yè)拓展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務，提高加工貿(mào)易國內(nèi)增值率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強國內(nèi)配套能力。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，研究建立適合加工貿(mào)易特點和規(guī)律的內(nèi)銷審價體系。

　　加快推進商務、海關(guān)部門及加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)加工貿(mào)易報批、報備、報關(guān)、報核的網(wǎng)上作業(yè)、在線服務和數(shù)據(jù)共享。在此基礎上，延伸到外匯、稅務、檢驗檢疫、口岸等部門。完善加工貿(mào)易商品分類管理和生產(chǎn)能力核查制度，實現(xiàn)商品分類管理與企業(yè)準入管理相結(jié)合。研究建立加工貿(mào)易企業(yè)退出機制。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)加工貿(mào)易管理政策，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管。充分發(fā)揮現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所功能，引導企業(yè)進入?yún)^(qū)域、場所內(nèi)開展保稅物流和研發(fā)、檢測、維修等高增值活動。

(五)創(chuàng)造公平規(guī)范的貿(mào)易環(huán)境。

　　加快建立機電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預警機制、快速反應機制和應對機制。密切跟蹤、收集和整理國外貿(mào)易摩擦相關(guān)信息，指導和培訓企業(yè)應對國際貿(mào)易摩擦。發(fā)揮政府、行業(yè)組織和企業(yè)的作用，綜合運用多種手段，妥善化解國際貿(mào)易摩擦。加強機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進口預警監(jiān)測，運用反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和公平競爭環(huán)境，保護企業(yè)合法權(quán)益。積極應對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

　　加強出口誠信體系建設，強化企業(yè)社會責任，探索以適當方式對出口企業(yè)信用等級進行評定的制度，并對外進行推介。完善規(guī)范汽車、摩托車出口秩序辦法和電信設備出口競爭自律公約機制，探索多種做法規(guī)范出口經(jīng)營行為。增強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任意識，推動實行全過程質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。加強出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作，建立長效的出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。

　　加強對重點出口市場準入政策、技術(shù)法規(guī)、認證和產(chǎn)品標準的收集、整理、翻譯等工作，幫助企業(yè)了解主要進口國的法規(guī)、標準和合格評定程序，指導企業(yè)開展對外貿(mào)易和海外投資。建立企業(yè)出口管制培訓機制，宣傳介紹國家有關(guān)規(guī)定和聯(lián)合國(微博)安理會制裁決議內(nèi)容，幫助企業(yè)在對外出口活動中提高風險防范意識。

　　(六)健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

　　鼓勵企業(yè)擁有和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)，開展商標和專利的國外注冊保護。逐步完善國際貿(mào)易領域知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，不斷健全知識產(chǎn)權(quán)預警應急、海外維權(quán)和爭端解決機制。妥善處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，加強科技成果、專利等無形資產(chǎn)的評估，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度，防范知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，促進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓健康發(fā)展。

　　推動企業(yè)獲得相關(guān)的安全、環(huán)保等方面的認證。積極推動出口產(chǎn)品檢驗雙邊互認。本著互惠互利的原則推動與其他國家(地區(qū))實現(xiàn)產(chǎn)品檢驗結(jié)果的雙邊互認工作，有步驟地實現(xiàn)與具有較大增長潛力地區(qū)簽訂出口產(chǎn)品檢驗互認協(xié)議。推動具有專利技術(shù)的企業(yè)進入國際技術(shù)聯(lián)盟、標準論壇以及專利聯(lián)盟，參與各類國際組織有關(guān)標準的制訂和修訂。鼓勵企業(yè)通過對外援助、成套設備出口、技術(shù)貿(mào)易以及工程服務，帶動國內(nèi)具有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標準出口。

　　(七)推動貿(mào)易便利化。

　　加快建設自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，積極推進區(qū)域和次區(qū)域合作，推動機電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、便利化。簡化配額許可證管理等行政審批程序，清理進口環(huán)節(jié)不合理的限制性措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和需求，適時調(diào)整進口自動許可產(chǎn)品目錄。推動質(zhì)檢、海關(guān)等部門進一步提高先進技術(shù)設備進口的通關(guān)效率。繼續(xù)深化進口付匯核銷制度改革，簡化核銷程序。完善海關(guān)企業(yè)分類管理辦法和進出口商品法定檢驗管理辦法，簡化環(huán)節(jié)，提高通(微博)關(guān)效率。推動商務人員出國簽證便利化。推進簽訂商務簽證互惠協(xié)議，為國內(nèi)企業(yè)商務人員出國提供簽證便利。

　　(八)加強工作保障機制。

　　機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口涉及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、金融、海關(guān)、質(zhì)檢、認證等各個方面，需要相關(guān)部門共同努力，形成產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、財政政策、稅收政策、金融政策合力加以推動。

　　建立科學合理的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口評價指標，加快完善外貿(mào)領域的法律法規(guī)，制定促進進出口協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，形成以法律保障為主、政策調(diào)整為輔的開放體制。

　　地方各級人民政府要完善工作機制，明確工作任務，結(jié)合本地實際研究出臺加快機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作規(guī)劃和政策措施，研究新情況、解決新問題，切實推進機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變出口發(fā)展方式工作。