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　　浙農機〔2012〕6號

　　各市、縣（市、區(qū)）農機管理站（局、處）：

　　現(xiàn)將2012年全省農業(yè)機械化工作要點印發(fā)給你們，請結合實際，明確重點，細化工作方案，上下聯(lián)動抓好貫徹落實。

　　請各地于3月20日前將工作方案以紙質形式報送省局辦公室。聯(lián)系人：李鵬；聯(lián)系電話：0571-86757978。

　　附件：2012年全省農業(yè)機械化工作要點

　　附件：

　　2012年全省農業(yè)機械化工作要點

　　2012年全省農業(yè)機械化工作總體思路是：以貫徹浙政發(fā)〔2011〕88號文為主線，以落實農機化扶持政策為抓手，以"農機化服務深化年"為載體，緊密結合現(xiàn)代農業(yè)"三化兩區(qū)一中心"建設，謀創(chuàng)新、健機制，抓轉型、求提升，強服務、促規(guī)范，全面提高農機化裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務水平，努力推動我省農業(yè)機械化科學發(fā)展。

　　一、緊貼"兩區(qū)"建設，圍繞糧油和主導產(chǎn)業(yè)，切實提升農機化支撐能力

　　1.落實農機化扶持政策。進一步完善農機購置補貼政策實施辦法和設施農業(yè)設備補貼項目管理辦法，引導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展適合當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)需求的農業(yè)機械。建立健全監(jiān)督檢查、績效評價、信息報送等制度，層層簽訂補貼工作責任狀，規(guī)范操作程序，強化監(jiān)督檢查，組織開展"陽光購機"行動，確保農機購置補貼政策實施公開、公正、公平。組織實施農機作業(yè)環(huán)節(jié)補貼政策，鼓勵開展糧食烘干、秸稈還田等作業(yè)補貼試點。貫徹實施高耗能農業(yè)機械報廢補償實施辦法，鼓勵和引導農業(yè)生產(chǎn)主體淘汰老舊農業(yè)機械，改善農業(yè)裝備結構。全年新增各類農業(yè)機械8萬臺（套），新建設施農業(yè)面積20萬畝。

　　2.提升糧油生產(chǎn)全程機械化水平。大力開展"千社萬機"強服務行動，切實保障春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種等重要農時季節(jié)的機械化生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮農機在農業(yè)生產(chǎn)和抗災救災中的主力軍作用。圍繞提高糧食生產(chǎn)全程機械化作業(yè)水平，組織開展糧食生產(chǎn)全程機械化示范工程，重點加快普及水稻育插秧、糧食烘干等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術。圍繞提高油菜生產(chǎn)機械化作業(yè)水平，重點抓好油菜主產(chǎn)區(qū)機械化示范方建設，穩(wěn)步提高油菜栽植、收獲等環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平。全年推廣水稻機插240萬畝、油菜機收20萬畝，糧食機烘能力達到160萬噸，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平提高2個百分點，水稻耕種收綜合機械化率達到68%。

　　3.提升主導產(chǎn)業(yè)機械化、設施化水平。圍繞我省蔬菜、茶葉、果品、食用菌、花卉苗木、竹筍、蠶桑、中藥材、畜牧、水產(chǎn)等十大主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定作物品種，組織實施主導產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化示范工程，加速主導產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化技術機具和設施農業(yè)設備的研發(fā)創(chuàng)新、試驗示范和推廣應用，切實提升主導產(chǎn)業(yè)機械化、設施化水平。

　　二、突出"三化"重點，圍繞作業(yè)標準化、服務社會化、管理規(guī)范化，切實提高農機化服務水平

　　4.推進農機作業(yè)標準化。充分發(fā)揮農業(yè)機械標準化技術委員會作用，加強農機標準化數(shù)據(jù)庫建設，組織開展農機標準化宣教行動，大力普及農機標準化知識。在繼續(xù)引導幫助生產(chǎn)企業(yè)加強農機產(chǎn)品標準建設的基礎上，切實加大農機作業(yè)標準化建設力度，積極開展作業(yè)質量、技術操作規(guī)程等方面標準的制修訂工作，逐步推進農機作業(yè)服務規(guī)范化、收費合理化、質量精細化。全年制修訂各類農機標準30個。

　　5.推進農機服務社會化。按照"增加數(shù)量、擴大規(guī)模、提高標準、提升能力"的總體思路，繼續(xù)培育農機專業(yè)合作社、作業(yè)公司、經(jīng)紀人等服務主體，推進水稻育秧、糧食機烘、產(chǎn)后加工、農機維修等區(qū)域性服務中心建設，引導開展跨區(qū)作業(yè)、合同作業(yè)、訂單作業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包性服務。

　　按照"裝備先進、設施配套、管理規(guī)范、服務優(yōu)良"要求，組織開展農機專業(yè)合作社規(guī)范化建設，樹立發(fā)展一批具有較大市場影響力的服務品牌�？偨Y推廣義烏義和農機合作聯(lián)社成功經(jīng)驗，鼓勵引導合作社聯(lián)合組建合作聯(lián)社，切實增強綜合服務功能。鼓勵社企合作建立農機"4S"店、超市等，切實提高農機零配件供應和維修能力保障。全年新建農機專業(yè)合作社100家、水稻育秧中心120個、糧食烘干中心120個，實現(xiàn)農機服務收入120億元，其中跨區(qū)作業(yè)服務收入1.5億元。

　　6.推進農機管理規(guī)范化。擴大危及人身安全農業(yè)機械實地檢驗試點范圍，穩(wěn)步推動農機安全監(jiān)管方式轉變。深化"平安農機"創(chuàng)建，切實提高創(chuàng)建覆蓋面和創(chuàng)建質量。組織開展"為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口"創(chuàng)建、農機事故應急演練等活動，推進農機監(jiān)理規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化建設。完善警農協(xié)作機制，推進警務聯(lián)絡室信息化建設，強化農機動態(tài)監(jiān)管，深化隱患排查治理，有效預防和減少農機事故發(fā)生。強化省級農機試驗推廣鑒定能力建設，建立農機試驗鑒定基地，擴大農機產(chǎn)品檢測范圍，提升農機鑒定服務能力。組織開展農機新產(chǎn)品推廣鑒定和性能檢測，引導農機生產(chǎn)企業(yè)改進工藝，提升農機產(chǎn)品質量。強化農機產(chǎn)品質量調查與監(jiān)督，組織開展農機"打假"行動，凈化農機產(chǎn)品流通市場。扎實做好農機質量投訴工作，按時、高質量辦結投訴案件，切實維護農民和企業(yè)合法權益。全年新建"平安農機"示范縣4個、示范鎮(zhèn)30個、示范村300個，完成農機產(chǎn)品推廣鑒定80個，插秧機實地安全檢驗率達到80%以上，農機事故死亡人數(shù)控制在省政府下達的控制指標內。

　　三、根據(jù)"四有"目標，圍繞優(yōu)化農機發(fā)展環(huán)境，切實提升農機化服務保障能力

　　7.有一批可看可學的示范區(qū)。加大農機化促進工程項目實施力度，大力推進以農機、農藝技術集成應用為重點農機化示范區(qū)建設。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，以地區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)為切入點，以實現(xiàn)全程機械化為發(fā)展目標，加快推進農機化示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，切實提升綜合示范和引領發(fā)展能力。切實加大糧食生產(chǎn)全程機械化和主導產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)機械化示范工程建設力度，著力培育發(fā)展一批區(qū)域特色明顯、融合機制長效、示范帶動力強的農機農藝融合示范片區(qū)。繼續(xù)扶持發(fā)展4個全國和7個省級農機化示范區(qū)，全年新增省級農機化示范創(chuàng)建縣（市、區(qū)）2個、示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）20個、示范村50個，建設糧食生產(chǎn)和特色主導產(chǎn)業(yè)機械化示范基地30個。

　　8.有一套保障有力的政策。兼顧農機生產(chǎn)者、銷售者和使用者實際，進一步完善農機購置補貼、作業(yè)環(huán)節(jié)補貼和設施農業(yè)設備補貼政策，組織開展全額購機補貼試點工作。探索開展農機政策性保險、農機抵押貸款等業(yè)務，協(xié)調有關部門幫助解決農機服務組織機具庫房用地、油料保障供應等問題。配合省人大和省法制辦做好地方條例立法調研等工作，爭取出臺《浙江省農業(yè)機械化促進與農業(yè)機械安全管理條例》。

　　9.有一個協(xié)作配套的機制。成立農機農藝融合工作協(xié)調小組和糧食、油菜、茶葉、畜牧養(yǎng)殖等4個產(chǎn)業(yè)專家小組，建立定期聯(lián)系、溝通和會商制度為主要內容的農機農藝融合工作機制，努力形成"圍繞生產(chǎn)定方向，產(chǎn)學研推齊攻關，針對問題找對策，根據(jù)對策擬方案，試驗集成再優(yōu)化，形成規(guī)范搞推廣"的農機農藝融合工作模式。組織成立浙江省農業(yè)機械化協(xié)會，搭建農機科研、教學、生產(chǎn)、流通、管理、推廣等環(huán)節(jié)有機聯(lián)結的平臺，引導推動農機產(chǎn)學研推一體化建設。

　　10.有一支素質過硬的隊伍。深入實施農機化教育培訓大行動，組織開展農機化科技入戶、科技下鄉(xiāng)等活動，強化農機化職業(yè)技能培訓和鑒定，著力培養(yǎng)一批農機化技術領軍人物、實用人才以及有知識、懂經(jīng)營、會管理的新型農民。結合我省支持大學畢業(yè)生從事現(xiàn)代農業(yè)行動，引導有真才實學的青年人才投身農機化事業(yè)，為農機化可持續(xù)發(fā)展儲備人才。全年培訓農機人員6萬人次以上，鑒定農機從業(yè)人員2000人次以上。

　　四、按照"五型"要求，圍繞農機化科學發(fā)展，切實提升農機系統(tǒng)為農服務能力

　　11.推進農機"創(chuàng)先爭優(yōu)"服務。創(chuàng)新為農服務機制，推行購機補貼、農機監(jiān)理等業(yè)務審核、審批"一站式"窗口服務模式，建立健全與服務對象的聯(lián)系跟蹤制度，強化行業(yè)指導與監(jiān)督，加強農機化發(fā)展戰(zhàn)略研究。組織開展"進社入企服務基層大走訪"和"農機化服務深化年"等活動，加快推進農機系統(tǒng)參照公務員法管理，不斷深化"五型"機關建設，增強服務意識，改進服務方式，提高服務質量。大力推進農機化信息網(wǎng)絡建設，完善農機業(yè)務信息系統(tǒng)和農民信箱農機綜合信息服務平臺，開辟農機產(chǎn)品市場價格發(fā)布信息系統(tǒng)，切實加強農機化信息服務。

　　12.推進農機系統(tǒng)黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強反腐倡廉教育和廉政警示教育，深入開展"農機購置補貼反腐倡廉警示教育年"活動，扎實推進以購機補貼為核心的農機系統(tǒng)廉政風險防控機制建設，建立健全懲治與預防腐敗體系，從源頭上預防和遏制腐敗行為發(fā)生，確保權力陽光運行，確保干部廉潔從政。