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    一是要實現(xiàn)“無為中的有為”。裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長，資金需求量大，如果政府完全無為地依靠市場自動調(diào)節(jié)來發(fā)展裝備制造業(yè)，在中國這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境下，最終可能會出現(xiàn)市場調(diào)節(jié)失靈，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)陷入惡性競爭的結(jié)果。但相反，如果政府一味地干預(yù)裝備制造業(yè)的發(fā)展，依靠政府手段宏觀操控裝備制造業(yè)的發(fā)展，就會出現(xiàn)寡頭壟斷，資源配置率低下結(jié)果。因此，裝備制造業(yè)的發(fā)展，管理部門，應(yīng)該在無為中實現(xiàn)有為。就是要利用市場的手段、要利用市場的思路來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無為和有為都要適當，要有所為有所不為，在無為中有為。

    二要打破所有制偏好，合理配置公共資源。中國是一個多種所有制并存的國家，國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)并存，各種企業(yè)在同樣的市場中競爭。目前，政府無論是在政策支持，還是在資金支持方面，都強調(diào)了所有制的平等，在實際操作過程中，國有企業(yè)獲得的支持力度依然較民營企業(yè)要大。

    中國裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵要增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。目前的情形是，國家將大量的資源配置到國有企業(yè)，包括很多經(jīng)營很差，缺乏創(chuàng)新的企業(yè)，而很多經(jīng)營靈活，具有創(chuàng)新沖動和創(chuàng)新能力的企業(yè)享受不到優(yōu)質(zhì)資源。實踐證明，國有企業(yè)的整體活力低于民營企業(yè)。(2012年1-2月數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)利潤下降19.7%，私營企業(yè)利潤增加24.4%)這就造成了嚴重的資源浪費。

    因此，政府對公共資源的配置不應(yīng)以所有制來區(qū)分，而應(yīng)該以創(chuàng)新能力和對產(chǎn)業(yè)的貢獻度來區(qū)分。政府應(yīng)該將最優(yōu)質(zhì)的資源分配到有創(chuàng)新沖動，有創(chuàng)新能力，有創(chuàng)新成果的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

    三是要大力培養(yǎng)原始創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)。中國裝備制造發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)積累了足夠的量變，資金、技術(shù)、人才、管理都有了足夠的儲備，已經(jīng)成為裝備制造大國，但依然不是裝備制造業(yè)強國。因為核心技術(shù)缺乏，創(chuàng)新能力較弱，使得中國的裝備制造業(yè)在關(guān)鍵點處處受制于人。關(guān)鍵技術(shù)是一個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，無法通過購買獲得，只能依靠自身的創(chuàng)新取得。

    四是合理布局裝備制造業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)。中國各行各業(yè)都存在產(chǎn)能過剩問題，裝備制造業(yè)也是如此!主要原因是，對于國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，各地都會一窩蜂發(fā)展，不顧當?shù)刭Y源和條件是否合適，裝備制造業(yè)尤其如此。目前，中國幾乎所有省份都具備一定的裝備工業(yè)體系，雖然整體水平參差不齊。這就導(dǎo)致中國裝備工業(yè)遍地開花，分散發(fā)展，集聚度低，產(chǎn)業(yè)配套差，競爭力弱。

    國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺后，各個省份都提出要大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，特別是規(guī)劃重點提出的五大產(chǎn)業(yè)，某些產(chǎn)業(yè)的低端產(chǎn)品出現(xiàn)了過剩。

    這就需要站在全國角度進行合理布局，根據(jù)各地不同基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，制定不同引導(dǎo)政策，使不同地區(qū)走特色發(fā)展之路，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心集聚發(fā)展。各級地方政府應(yīng)抓住高端裝備產(chǎn)業(yè)空間布局特點，從資源集聚、配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條等方面入手，為裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐平臺，發(fā)展特色裝備制造與服務(wù)基地。這樣既能避免資源浪費，又能使不同產(chǎn)業(yè)相互配合，相互促進，共同提升中國的裝備制造綜合競爭力。   五是要重視中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在裝備制造業(yè)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用，發(fā)達國家政府不僅高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，而且在制定和實施產(chǎn)業(yè)政策中，一直把促進中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為整形裝備制造業(yè)的重要內(nèi)容和政策目標。特別是德國，憑借中小裝備制造企業(yè)的支撐，使其在經(jīng)濟危機中獨善其身。

    中國一慣有大而全的思想，重視發(fā)展大型企業(yè)，而忽略中小企業(yè)的作用。政府將大部分精力放在對大型企業(yè)的扶持上，政府希望培育大型集團，增強裝備制造業(yè)的競爭力。

    實踐證明，眾多的中小企業(yè)對裝備制造業(yè)的貢獻更大，創(chuàng)新動力更足，更有可能成為未來發(fā)展的主力。所以，政府應(yīng)該從法律、金融、稅收、技術(shù)開發(fā)等方面，更多地支持中小企業(yè)發(fā)展。