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  • 江蘇發(fā)布光伏新政 業(yè)內(nèi)人士不樂(lè)觀
  • 發(fā)表日期：[2012-06-29]

  • dbzz.net近日，江蘇省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電政策意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的通知，江蘇省將開(kāi)始實(shí)施新一輪為期三年的光伏發(fā)電項(xiàng)目扶持政策，對(duì)非國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行扶持。江蘇省此次新政被認(rèn)為會(huì)成為其它地區(qū)出臺(tái)地方扶持光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿文件。 　　

    　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員沈宏文在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如果希望只通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式就擺脫困境，結(jié)果未必能如愿。 　　

    　　延續(xù)原有扶持措施 　　

    　　2009年，江蘇省曾發(fā)布第一輪推進(jìn)光伏發(fā)電的扶持政策，此次的新一輪為期三年的扶持政策是在此基礎(chǔ)之上制定的。 　　

    　　《意見(jiàn)》中提到，原電價(jià)補(bǔ)貼政策仍按原規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)在2012年至2015年期間新投產(chǎn)的非國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目，“實(shí)行地面、屋頂、建筑一體化”。確定每千瓦時(shí)上網(wǎng)電價(jià)分別為2012年1.3元、2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15元，由江蘇省電力公司按照該價(jià)格全額收購(gòu)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量。此外，還通過(guò)清理涉及光伏發(fā)電企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、要求金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持等一系列手段，為光伏企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。 　　

    　　記者致電江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許瑞林表示，會(huì)員企業(yè)都認(rèn)為新一輪推進(jìn)政策很有必要，并希望不單有來(lái)自江蘇省的支持，各市各地也能夠根據(jù)地區(qū)財(cái)力情況，對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的方方面面給予更多的扶持政策。 　　

    　　“各地要進(jìn)一步加大對(duì)光伏發(fā)電的扶持力度，研究制定相關(guān)配套政策�！鄙蚝晡恼J(rèn)為，《意見(jiàn)》中的這一要求暗示了地方政府出臺(tái)更加細(xì)化、明確化的利于落實(shí)扶持光伏發(fā)電方針政策的可能性。政府可能從光伏項(xiàng)目審批、光伏發(fā)電并網(wǎng)、光伏企業(yè)稅收等方面做調(diào)整，具體研究部署相關(guān)舉措，以期幫助光伏產(chǎn)業(yè)走出低谷。 　　

    　　一位不愿具名的新能源研究人士在接受采訪(fǎng)時(shí)指出：目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然非常依賴(lài)政府補(bǔ)貼，是政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，這就造成了一旦政府因?yàn)榻?jīng)濟(jì)波動(dòng)減少補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)會(huì)遭受?chē)?yán)重打擊。 　　

    　　完全依靠政府扶持并不實(shí)際 　　

    　　目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的寒冬。 　　

    　　從幾家赴美上市的行業(yè)龍頭企業(yè)的表現(xiàn)來(lái)看，去年四季度，天合光能太陽(yáng)能組件出貨量約為425MW，環(huán)比增加14.8%，營(yíng)收為4.357億美元，環(huán)比下降9.6%，毛利3100萬(wàn)美元，環(huán)比下降40.4%，凈虧損6580萬(wàn)美元，上季度凈虧損為3150萬(wàn)美元;無(wú)錫尚德總營(yíng)收環(huán)比下降22%，凈虧損達(dá)1.37億美元;晶科能源總營(yíng)收環(huán)比下降32.7%，凈虧損為5830萬(wàn)美元。 　　

    　　今年以來(lái)受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣影響，光伏產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行，多數(shù)企業(yè)雖然銷(xiāo)售量依舊在擴(kuò)張，但利潤(rùn)水平卻在不斷萎縮。不少中小型企業(yè)甚至面臨不得不停產(chǎn)，以期經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)。 　　

    　　沈宏文將我國(guó)光伏企業(yè)發(fā)展停滯的根本原因歸結(jié)為：“(近年來(lái))光伏企業(yè)異軍突起，光伏產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，企業(yè)盈利模式受到重要沖擊，經(jīng)營(yíng)管理漏洞頻出�！彼J(rèn)為，此次江蘇省出臺(tái)政策對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)加以扶持，對(duì)于當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)擺脫目前的發(fā)展困境，改善經(jīng)營(yíng)狀況無(wú)疑會(huì)起到積極的作用，但想要在短時(shí)間內(nèi)從根本上解決這些企業(yè)所面臨的困境卻并不容易。 　　

    　　國(guó)家“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新能源的開(kāi)發(fā)利用，作為新能源的代表，光伏產(chǎn)業(yè)具有十分獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展前景。沈宏文指出，各級(jí)政府根據(jù)本區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況采取不同措施，有選擇的補(bǔ)貼相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是較為理想的情況。 　　

    　　但是，在更大范圍內(nèi)采取類(lèi)似江蘇省這樣的扶持政策并不實(shí)際，地方財(cái)政全額補(bǔ)貼勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣斐删薮蟮呢?cái)政壓力，且對(duì)于目前主打國(guó)際市場(chǎng)的光伏行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這么做所能產(chǎn)生的效果也未必理想。沈宏文認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)采取政府政策扶植和企業(yè)自身融資結(jié)合的方式，依靠企業(yè)自身的力量度過(guò)難關(guān)。
    （來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）
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